本报记者 吴珊 通讯员 朱韵

“陈姨，您上次向我们反映的麻将馆扰民一事，我们已经和麻将馆老板对接协调，请问最近有所改善吗？”9月5日，岳塘区书院路街道芙蓉社区霞光山庄一期物业管理委员会主任杨旭薇对小区居民反映的问题进行回访。

前段时间，物管委员会配合社区开展“进万家门、访万家情、解万家难”上户走访时，接到了居民对麻将馆扰民的投诉。物管委员会主任立即与麻将馆老板对接，协商后，麻将馆老板同意不在午休时间段开门，营业期间尽量把门窗关闭，并提醒顾客降低说话声音，避免造成扰民。陈姨高兴地反馈，最近几天情况好多了，“睡觉都踏实了”。

社区是党和政府联系群众最直接的桥梁纽带，是服务群众的窗口和前沿。如何进一步巩固党在基层的执政基础，强化源头治理、系统治理，不断增强人民群众的幸福感、获得感、安全感？今年以来，岳塘区书院路街道芙蓉社区坚持党建引领，聚焦重点难点，创新走出了一条符合时代要求、体现治理特色、顺应群众期盼的“一核引领、两管协同、三治融合”的社区治理之路。

“一核引领”，凝聚基层治理活力

芙蓉社区坚持党建引领，不断健全和完善纵向到底、横向到边的基层治理体系，形成“社区党总支、小区党支部、楼栋党小组、党员中心户”的四级组织架构，横向聚集小区业委会（物管委员会）、物业服务企业、群团和社会组织、志愿服务队、应急突击队等群体，织密社区治理“一张网”。

按照应建尽建原则，芙蓉社区成立了7个小区党支部20余个党小组，推选出300余名党员中心户，选优配强“四长两队”人员150余名，即片长、组长、邻长、楼栋长、志愿服务队、应急突击队，服务居民日常所需，共联动解决了小区消防、电梯安全、电动车停放、围墙破损、环境卫生、外墙脱落等问题30余个。

该社区吸纳驻地机关、企事业单位、非公企业中的党组织为成员单位，搭建“五方联动”议事平台，定期召开共治联席会，共商共解社区治理难题。社区联点共建单位市税务局在社区阵地有限的情况下，主动为社区居民提供宣讲室、心理咨询室、健身房等文化活动场所10余处，还定期举办书法、绘画、展览等文化活动，丰富了居民的文化生活。同时，市税务局还积极支持社区不断改善小区基础配套设施建设，将金穗小区成功创建为“美好小区，幸福家园”示范小区，居民幸福指数不断攀升。湘钢一中（十二中校区）定期组织学生志愿者到社区参与社会实践活动，协助社区开展环境卫生整治、安全巡查、便民政策宣传等工作，同步组织学校老师到社区定期开展暑期义务培训活动，开设心理健康讲座。励志幼儿园积极协助社区及时清理葩金路沿线枯枝，彻底消除安全隐患。

“两管协同”，夯实基层治理基础

“各位居民朋友，平安创建人人有责，平安家园共同打造，平安成果大家共享，芙蓉社区温馨提醒您，请广大居民朋友牢固树立安全意识，注意防火防电防诈骗，外出关好门窗……”每天傍晚7时左右，芙蓉社区霞光山庄二期小区功能型党支部委员何存光就会手提小喇叭、身穿红背心，带队在居民小区开展义务巡逻，提醒居民群众做好安全防范。

今年以来，芙蓉社区紧紧围绕党建引领物管提升，把城市基层党建与小区物业服务有机融合，在“党支部建在小区，党小组建在楼栋”的基础上，由小区党支部党员骨干、楼栋长组成“红管家”，物业管理人员、物业管理委员会代表、业委会代表组成“物管家”，推行社区和小区党组织、物业服务企业、物管委员会“双向进入、交叉任职”，推动社区、物业企业、物管委员会协调联动，促进物管会、物业企业协同破解服务难题、充实服务事项，让物管服务真正“红”起来，小区“活”起来，民心“暖”起来。社区指导小区党支部、小区物业管理委员会召开议事会议，共同起草小区自治章程或居民公约，制定包含红白理事、居民议事、道德评议、物业和环境管理、公共卫生、禁毒禁赌等六个方面的小区自治公约，并组织居民共同参与、商讨通过，推动小区党建引领基层治理再上新台阶。

“移动宿舍小区顶楼和楼道的杂物已清理并拖扫干净”“市建二公司宿舍小区1栋的照明设备已增加”“县粮食局已加装休闲椅3张”“霞光山庄一期危墙已全面拆除”……在芙蓉社区物管委员会和物业公司工作对接群里，物业管理公司各管家逐步推进相关工作，“事事有回应、件件有着落”的工作态度，让业主看到实实在在的变化、获得真正的舒适感。

“三治融合”，焕发基层治理生机

在小区支部党员童幸生的带领下，市建二公司宿舍小区居民拿的拿锤子，扶的扶把手，扛的扛楼梯，大家齐心协力，共同维修小区损坏的休闲座椅，拆除违章搭建多年的鸽子棚；微波局宿舍小区，在小区物管委员会主任刘正桃的带领下，居民自发加入小区义务清扫团队，小区卫生环境舒适宜人……

社区深入推进自治强基、法治为本、德治教化的“三治融合”治理模式。建立健全党支部引领下的“居民议事会+居务监督委员会+业主委员会（物管委员会）+社会力量”自治体系，完善“事前议、事中监、事后评”机制，常态化召开居民代表会议、居民议事会、业主委员会等会议，共同协商议定社区居民公约、小区基础设施建设、配套设施完善、矛盾纠纷化解等事务，让自治有机制可依、有路径可循，让居民由旁观者转为主导者。

社区注重培育“法律明白人”队伍，将辖区热心公益事业的老党员、威望高的居民、商户老板吸纳进来，成为社区的调解员，参与法治宣传、矛盾纠纷调解等工作。定期组织“三官一律”进社区、进小区，利用“小板凳议事会”、法治大讲堂等契机，常态化开展反诈、防邪、防性侵等法治宣传，引导群众养成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好习惯。采取“党员+网格员+志愿者+居民”的新型网格化管理服务模式，用好矛盾纠纷“五调联动”机制，利用网格员人熟、地熟、情况熟的优势，聚焦婚姻家庭、感情纠葛、邻里争执等各类矛盾纠纷开展拉网式、地毯式排查和化解，做到矛盾纠纷排查在早，化解在小。截至目前，共排查矛盾纠纷13起，已全部化解。

社区聚焦群众关心关切，紧盯民生热点重点，结合重要节日节点，精心组织开展移风易俗、崇德向善宣传活动，使德治自律深入人心。组织开展“最美家庭”“好婆婆”“好儿媳”“清洁文明户”等评选活动，选出群众身边的先进人物，为群众树立道德典型，引领尊老爱幼、家庭和睦、邻里互助、向上向善的文明风尚。联合金地物业在各小区广泛开展“美好邻里节”系列活动，倡导邻里和睦、守望相助、团结友爱的社会风尚。社区党员杨旭薇夫妇热心小区公益事业多年，定期在小区修修补补；党员陈佩泉主动认领小区老年活动室管理员职位，每天做好活动室的卫生保洁及设备维护等工作；热心居民谭秋多次替独居老人办理身后事；好心人李伟香多年如一日照顾邻居瘫痪老人，受到小区居民的一致好评……

如今，在芙蓉社区，社区邻里和谐，互帮互助的氛围蔚然成风。

责编：周冠成

来源：湘潭日报